党的十九大报告强调，有事好探讨，众人的事情由众人探讨，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的向导的主要方法，是我国社会主义民主政治的特有形式和奇异优势。党的十九届四中全会进一步指出，坚持社会主义协商民主的奇异优势，完善协商于决议之前和决议实验之中的落实机制，富厚有事好探讨、众人的事情由众人探讨的制度化实践�；厮葜泄膊诚虻嫉亩嗟诚嘀驼涡讨贫壤�，自1948年党中央宣布“五一口号”与准备新政协起，涤讪了构建社会主义中国新型政党关系的基础，由此形成的人民政协协商制度与新型政党制度，开启了中国特色社会主义协商民主的生动实践。
一
1948年4月，毛泽东率中共中央机关来到晋察冀军区驻地河北省阜平县的城南庄。面临其时海内政治时势，毛泽东于4月尾亲自起草了《“五一”劳动节口号》，呼吁“各民主党派、各人民整体、各社会贤能迅速召开新政治协商聚会，讨论并实现召集人民代表大会，建设民主团结政府”。（《建党以来主要文献选编（1921—1949）》第25册，中央文献出书社2011年版，第283—284页） 5月1日，《晋察冀日报》头版刊发了“五一口号”。“五一口号”揭晓后，连忙获得各民主党派、各人民整体、外洋华侨和无党派民主人士的起劲响应。
“五一口号”全文共23 条，集中体现了中国共产党的政治纲要，充分反应了天下社会各阶级民众的政治诉求和各民主党派的政治愿望。各民主党派先后揭晓响应中共“五一口号”的声明、宣言和告各民主党派、各人民整体及天下同胞书等。外洋爱国华侨获悉“五一口号”，也纷纷体现拥护。同时，各民主党派纷纷举行讨论会、座谈会，撰写文章，孝顺意见，研究步伐，为召开新政协献计献策，形成了一个普遍而深入的新政协运动热潮。正如毛泽东指出的，召集政治协商聚会的口号，团结了国民党区域一切民主党派、人民整体和无党派人士于我党周围。各民主党派和民主人士起劲响应“五一口号”，在事实上接受了中国共产党的新民主主义革命纲要，认可了中国共产党的向导职位，为建设中国共产党向导的多党相助和政治协商制度拉开了序幕。
爱国与民主，是各民主党派配合的政治和头脑基础，并且恒久以来为之支付了重大起劲。响应毛泽东代表中共中央发出的约请，自1948 年秋最先，爱国民主人士陆续从天下各地和外洋奔赴东北、华北解放区，与中国共产党共商开国方略。民主党派向导人、无党派民主人士、华侨代表、少数民族和宗教界代表人士，从天下各地及外洋陆续抵达解放区，受到了中共中央向导人息争放区人民的热烈接待和热情接待，也充分显示出人民民主统一战线的极大普遍性和代表性。新政协的准备标记着中国共产党与各民主党派的政党关系进入一个协商相助的全新境界。
以后，随着新政协准备聚会的召开、《配合纲要》的起草和制订，至中国人民政治协商聚会第一届全体聚会的胜利召开，宣告中华人民共和国的降生，标记着中国共产党向导的多党相助制度起源形成。民主党派加入新政权的建设与治理，清晰地批注：民主党派既不是在野党，也不是阻挡党，而是参政党。中国共产党向导的多党相助制度特点，体现了中国共产党与各民主党派在团结相助的关系基础上，增添了政治上向导与接受向导的内在，体现为协商民主形式的新型政党关系制度安排。这一政治生长蹊径，正如党的十九大报告所指出的，“是近代以来中国人民恒久斗争历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的一定效果”。
二
以中国人民政治协商聚会第一届全体聚会的乐成召开为标记，中国共产党向导的多党相助和政治协商制度的实验，为协商民主的有用运行涤讪了坚实基础。
协商民主理论的最早阐释始于中华人民共和国建设前后。1949年9月，中国人民政治协商聚会第一届全体聚会时代，周恩来曾精炼地指出：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要在于事前的协商和重复讨论。”（《周恩来统一战线文选》，人民出书社1984年版，第134页）天下人民代表大会制度建设后，在要不要继续施展人民政协的作用问题上，1954年12月毛泽东明确指出，“人民代表大会是权力机关，这并不故障我们建设政协举行政治协商。各党派、各民族、各整体的向导人物一起来协商新中国的大事很是主要。”（《毛泽东传》〈1949—1976〉，中央文献出书社2003年版，第315页）可见，协商民主从中华人民共和国降生最先，就是探索和生长人民民主的主要产品。进入刷新开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党在探索和建设中国特色社会主义的历程中，把人民民主作为中国特色社会主义的实质属性，放在十分主要的位置。2007年11月，《中国的政党制度》白皮书第一次使用“协商民主”的看法，强调“选举民主和协商民主相团结，是中国社会主义民主的一大特点”。
党的十八大从制度层面叙述协商民主，提出“健全社会主义协商民主”，“社会主义协商民主是我国人民民主的主要形式。要完善协商民主制度和事情机制，推进协商民主普遍、多层、制度化生长”。2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商聚会建设65周年大会上揭晓主要讲话，对建设社会主义协商民主作出周全系统的叙述。习近平总书记深刻剖析了中国的选举民主和协商民主这两种民主形式的相互关系，强调指出，两者不是相互替换、相互否定的关系，而是相互增补、相得益彰的关系，“配合组成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势”。2018年3月，在天下政协联组聚会上，习近平总书记首次提出“新型政党制度”的论断，明确指出：“中国共产党向导的多党相助和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创立，是从中领土壤中生长出来的新型政党制度。”并从利益代表、政治功效、政治效果的三个维度，指出了我国新型政党制度所体现的特点：是马克思主义政党理论同中国现实相团结的产品，有用阻止了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的误差；把各个政党和无党派人士细密团结起来、为配合目的而斗争，有用阻止了一党缺乏监视或多党轮流坐庄、恶性竞争的误差；通过制度化、程序化、规范化的安排集中种种意见和建议、推动决议科学化民主化，有用阻止了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决议施政导致社会撕裂的误差。新型政党制度不但切合今世中国现实，并且切合中华民族一直提倡的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优异文化，是对人类政治文明的重大孝顺。2019年9月，习近平总书记在中央政协事情聚会暨庆祝中国人民政治协商聚会建设70周年大会上的讲话中再次强调：“协商民主是实现党的向导的主要方法，是我国社会主义民主政治的特有形式和奇异优势。要施展好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯串推行职能全历程”，“坚持和完善我国新型政党制度”。这些主要叙述，深刻剖析了我国新型政党制度的富厚内在、鲜明特点和历史逻辑，精炼叙述了在我国施展多党相助的奇异优势、生长社会主义民主政治的主要作用，展现出中国共产党人坚定的制度自信与苏醒的理论自信。这是对我国社会主义民主生长纪律熟悉的进一步深化，彰显出实践充分印证了的中国优势。
从“协商民主”理论的最早阐释到“新型政党制度”论断的提出，我国社会主义协商民主理论日益富厚完善。民主，着实就是一种制度安排。社会主义民主政治，这种制度安排要实现的目的，正如党的十九大报告中所指出的，“就是要体现人民意志、包管人民权益、引发人民创立力，用制度系统包管人民当家做主”。
三
习近平总书记在中央政协事情聚会暨庆祝中国人民政治协商聚会建设70周年大会上的讲话中强调：“要施展好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯串推行职能全历程，坚持发挥民主和增进团结相互意会、建言资政和凝聚共识双向发力，起劲围绕贯彻落实党和国家主要决议安排情形开展民主监视。”政治协商是多党相助的基本方法，也是中国共产党科学决议民主决议的主要环节，反应了人民当家做主的社会主义民主政治实质。这种政治协商不但包括中国共产党与各民主党派和无党派人士的政党协商，还包括中国共产党与各民主党派、无党派人士和各族人士在人民政协的政治协商。实践充分证实，中国式民主在中国行得通、很管用。
在中国共产党推进社会主义民主政治生长历程中，特殊是党的十八大以来，围绕健全社会主义协商民主，我国的社会主义协商民主实践周全笼罩到中央、地方和下层社区，开创了协商民主的新境界。党中央2015年正式印发的《关于增强社会主义协商民主建设的意见》，第一次明确了人民政协是“专门协商机构”这一定位，付与了人民政协更多协商职责。重新中国建设初期人民政协是“各党派的协商机关”，到人民政协是“专门协商机构”，体现了对人民政协功效定位一直深化的熟悉历程，是人民政协顺应国家治理现代化要求的新的定位。
这一定位突出强调人民政协协商民主在社会主义协商民主系统中的奇异职位和独吞作用。从国家政治体制来看，人民政协是我国政治体制的主要组成部分，既是中国人民爱国统一战线的组织，又是实现中国共产党向导的多党相助和政治协商的专门机构，是国家治理系统的主要组成部分，是具有中国特色的制度安排。从人民政协组织自身来看，其推行政治协商、民主监视、参政议政三大职能的历程，就是协商的历程，体现的就是专门协商机构的职能；并且，政协委员代表性强、联系面广、容纳性大，具有肩负起专门协商机构重任的能力。从较量优势来看，人民政协具有其他协商民主形式不可替换的重大优势，不但具有组织上的普遍代表性和政治上的最大限度的容纳性，协商主体涵盖了政党、国家与社会政治关系中的诸多方面，同时，人民政协还具有界别组织的结构优势、民主协商的功效优势、联系普遍的渠道优势，集协商、监视、加入、相助于一体，是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构。
在中国共产党向导的多党相助和政治协商这一基本政治制度框架下，人民政协作为最早制度化的协商民主形式，从“各党派的协商机关”到“专门协商机构”，实现了功效定位熟悉的历史性跨越。政党协商和政协协商同属于政治协商的领域，都是社会主义协商民主系统的主要组成部分。就协商主要内容而言，两者互为增补。政党协商的基本特点是小规模、高条理、专题性，政协协商的基本特点是大规模、广规模、综合性。我国经济社会生长的恒久战略问题、重大利益关系的调解、人民群众普遍体贴的重大社会问题等，不但需要政党协商，更需要在更大规模征求意见并形成社会共识，需要施展更普遍的政协政治协商作用。人民政协作为“专门协商机构”，可以通过更深入的协商民主和协商式民主监视，群策群力、群策群力，推动政府和社会同心协力解决新时代社会主要矛盾，造福于国家和人民�？杉�，人民政协“专门协商机构”的定位是对政党协商的扩展延伸。
随着周全深化刷新的一直生长，人民政协充分验展“专门协商机构”作用，进一步形成宽领域、多条理、常态化的协商议政名堂。协商民主这种根植于中领土壤的社会主义民主政治的特有形式，具有切合中国国情的奇异优势：一是群策群力的优势；二是党派真诚相助的优势；三是告竣普遍共识的优势；四是低本钱高效率的优势。在利益多元化确当下中国社会，人民政协作为“专门协商机构”，直接推动政府部分与下层群众直接对话，有利于政府部分切实相识社情民意，有用回应人民群众需求与心声，增进全社会形成理性、文明的政治文化和气氛。
我国社会主义民主政治在实践中一直生长完善。在建设健全选举民主的同时，我国社会主义协商民主的作用越来越显著、效果越来越大。中国共产党向导的社会主义协商民主，在弘扬人民民主的同时注重制度建设，勉励人民群众更普遍地有序加入政治生涯，一直拓展协商民主实践的增量路径，同时激活社会主义制度的存量资源。党的十九大报告鲜明地指出，要“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，包管人民依法通过种种途径和形式治理国家事务，治理经济文化事业，治理社会事务，牢靠和生长生动生动、安定团结的政治时势”。
人民政协协商制度与新型政党制度展现了中国特色社会主义协商民主的生动实践，特殊是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央富厚和生长了中国特色社会主义协商民主理论。中国特色社会主义协商民主的生动实践已然证实，社会主义协商民主制度有利于汇聚全社会普遍正能量，画好最大同心圆，是扎根于中领土壤、具有鲜明中国特色的制度安排，也是对人类政治文明的富厚、生长和孝顺。
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